中共南阳市鸭河口水库运行保障中心委员会关于巡察“回头看”反馈问题整改情况的 通 报
根据市委统一部署，2022年11月21日，市委第八巡察组对市鸭河口水库工程运行保障中心党委进行了巡察“回头看”。2023年1月10日，市委巡察组向市鸭河口水库工程运行保障中心党委反馈了巡察“回头看”意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》等有关规定，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。
（一）理论学习流于形式
整改情况。在开展中心组理论学习中，中心党委严格按照市委宣传部《关于在全市开展县处级党委（党组）理论学习中心组巡听旁听工作的通知》要求，认真落实《党委理论学习中心组学习制度》，不断推进中心组学习制度化、规范化，不断提高学习质量和效果。一是会前周密准备。在中心组学习之前，精选学习内容，制定了学习方案，印发学习资料。班子成员提前学习相关资料，并认真撰写个人交流发言提纲。二是扎实开展集中学习。学习中坚持学原文、悟原理，深刻领会蕴含其中的精髓要义、精神实质和科学内涵。集中学习之后针对学习内容开展交流讨论，班子成员轮流发言，结合学习情况谈认识、谈收获、谈提升，达到学有所思、学有所悟、学有所得。三是做好理论成果转化。根据集中学习和研讨情况，做好中心组理论学习的成果转化。班子成员将理论学习与中心业务工作相结合，做到以知促行、知行合一。该问题在二月份完成了销号。
（二）违规饮酒整饬不力
整改情况。一是制定了违规饮酒常态化检查制度，形成了以制度管人、管事的刚性约束。二是定期开展违规饮酒突击检查、抽查活动，形成了违规饮酒查处力度越来越严的基调。1月份开展违规饮酒检查2次，均未发现违规饮酒情况。三是在重要时间节点做好廉政恳谈。在元旦、春节到来之前开展了廉政恳谈，将违规饮酒作为重点内容，强化警示教育，做到警钟长鸣。该问题在一月份完成了销号。
（三）缺乏有解思维
整改情况。一是积极向市人大汇报工作。借助市人大农工委座谈会上，汇报工程资金困难情况，并向市人大专题汇报，请求帮助协调解决工程维护经费不足及推进生态水费价格核定工作。二是发展库区旅游。已经启动与南阳投资集团、南召县政府、鸭河工区共同进行库区旅游开发工作，增加经营收入。三是积极推动专项债申请。谋划了“市鸭河口水库基础设施提升改造项目”，将坝区的景区基础建设融入其中，并积极申请专项债，已经通过市发改委和市财政局的审查，提交省财政厅评审。四是综合利用水土资源，积极推进生态水费计收。与南阳月季博览中心签订3年生态用水合同，每年收水费200万元。综合利用水资源，供水期间水电站尽可能多发电。五是及时交纳企业养老金。中心能够及时为所属南阳御龙园林有限公司和南阳御龙供水有限公司交纳养老医疗等社会保险费。六是加强工程管理。以工程管理标准化要求为目标，不断推进精细化管理，加强工程设备设施的检查保养，加强工程观测，及时分析整理数据，随时掌握工程的运行情况。对发现的问题及时维修处理，并在维修工作中提高工艺要求。加强监督管理，保证维修质量，消除一切隐患。七是加强队伍培养。加强对青年干部的培养，成立了青年学习小组，并召开了中心青年学习小组2023年学习动员会，进行了第一季度集中研学，筑牢全体青年干部爱岗敬业、爱库如家、团结奋斗的思想基础。该问题在二月份完成了销号。
（四）存在敷衍整改
整改情况。一是不再承担管理灌区职能。根据市委重塑性改革分配，中心原二级单位鸭河口灌区管理局划归市水利局管辖，我中心不再承担领导灌区职责。二是举行党的二十大精神网络答题活动。督促广大党员干部认真学习，积极参加全市举行的党的二十大精神网络答题活动，以考促学。三是对坝区资产使用向企业倾斜。按照市政府宛政办〔2008〕123号《关于印发市直水管单位体制改革人员竞岗及分流安置实施办法的通知》文件精神，对坝区资产使用向企业倾斜。目前坝区房屋、部分土地授权公司开展经营。最大限度地支持企业发展，为企业发展壮大创造条件。四是支持企业进一步拓宽经营市场。授权园林公司利用坝区空地，开展自动售货机、共享单车、房车营地和游乐场等项目，进一步增加收入；制定御龙山庄营销方案，加快御龙山庄软硬件基础提升步伐，全面提高企业竞争力。积极发动全中心义务为御龙山庄做网络宣传，进一步提高御龙山庄知名度，扩大销售市场。五是加强科学管理，建立与之相适应的奖惩激励机制。深挖潜力，激发活力，增强内生动力，逐步促使下属企业向现代化自负盈亏的独立法人公司转变。六是积极申报南阳市鸭河口水库基础设施提升改造项目专项债。在坝区旅游新建水情教育基地，配套停车场等，依托坝区逐步完善的硬件设施，开展研学旅行、水情教育等项目。扩大企业经营项目，增加企业收入。专项债项目市级已评审通过，2月中旬报省财政厅审批。该问题在二月份完成了销号。
（五）涉嫌虚假整改
整改情况。一是取消御龙山庄与宋海静的原承包关系，不再续签。二是对餐饮部采取内部经营目标管理的办法，由中心水利经济科委派宋海静对御龙山庄餐饮进行内部经营目标管理，在监督管理资产安全、运行安全的同时，积极开拓餐饮市场，强化餐饮管理，最大限度发挥个人才能，提高资产利用效益。该问题在三月份完成了销号。
（六）存在等靠要思想
整改情况。一是有计划地加强对年轻干部的培养和选拔。根据制定的《干部和人才队伍建设培养计划》，有计划地加强对年轻干部的培养和选拔，注重对年轻干部的理论学习、快速成长。例如，在干部网络学院和汇贤学堂学习平台中增加相关年轻干部学员信息，拓宽学习渠道。二是对单位岗位进行了重新设置。根据新的机构编制方案，主动对接市人社局，报请批准我单位为以专业技术岗位为主体岗位，专业技术岗位不低于单位岗位总量的70%，使专业技术岗位充足，有利于招聘专业技术人才。三是对中层干部职务进行重新明确。重塑性改革后，根据《中共南阳市机构编制委员会关于印发<南阳市鸭河口水库运行保障中心职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（宛编[2022]125号）文件要求，经市水利局同意，并报市委组织部批准，对21名科级干部职务进行任免。四是不再承担管理灌区职责。根据市委重塑性改革方案，中心原二级单位鸭河口灌区管理局划归市水利局管辖，我中心不再承担管理灌区职责。该问题在二月份完成了销号。
（七）网站管理不规范
整改情况。一是立行立改。收到反馈问题后，中心党委立行立改，于12月7日将中心官网首页放置的地方私企官网链接（中及御龙建设有限公司）进行撤销。二是加强网站管理相关知识学习。党委委员、副主任陈居明组织办公室工作人员进行了网站建设专题学习，对《政府网站发展指引》进行了重点学习，并对照《政府网站发展指引》要求进行讨论，进一步明确了事业单位网站设置要求。三是举一反三查找问题，组织人员对中心官网自查自纠，查找问题并进行整改。删除了已经不再使用的OA办公系统登录链接。四是修订完善《网站管理制度》。1月份对中心网站管理制度进行了修订完善，并按照制度严格落实网站管理。中心设网站管理员一名，负责网站的日常管理维护和信息发布工作。按照要求及时更新网站相关信息。该问题在一月份完成了销号。
（八）水政管理差距大
整改情况。一是鸭河口水库水政监察职能已划转。按照我市事业单位重塑性改革要求，我单位10名水政执法编制带编带人划转至南阳市水利综合行政执法支队，中心不再承担鸭河口水库水政监察职能。二是建立库区巡查制度。制定了《南阳市鸭河口水库运行保障中心库区巡查制度（试行）》，并按照制度完成了5次日常巡查，对发现的问题及时通报有管辖权的单位或向上级水行政主管部门报告。该问题在一月份完成了销号。
（九）一岗双责落实不到位问题
整改情况。一是细化党建、党风廉政建设、意识形态工作目标责任书。根据工作实际，按照上级党建工作考核要求，重新制定党建等工作目标责任书，能量化的提出量化要求，确保操作性强、针对性强。二是建立中心党委监督检查清单。明确监督内容、监督措施、时限要求和责任单位，推动班子成员一岗双责落实。三是完成了班子成员与分管科室、单位负责人“一对一”谈心谈话。班子成员落实一岗双责，与分管科室、单位负责人开展党建、党风廉政建设、意识形态、安全生产等方面内容“一对一”谈心谈话。通过谈心谈话，把思想、行动统一到中心党委的各项安排部署上来。四是完成了各科室、单位和全体人员的廉政风险排查工作。在班子成员的指导下，针对每一个工作岗位职责、每一名干部职工的职责，全面排查廉政风险点。根据排查出的廉政风险点研究制定防控措施，建立完善相关防控制度，明确风险责任人，并严格落实，及时消除化解廉政风险。该问题在三月份完成了销号。
（十）干部队伍梯次结构末形成问题
整改情况。一是做好公开招聘准备工作。按照编办文件（宛编[2022]125号），我单位编制数为105人，临时编制75人。现我单位人员169人，按照事业单位重塑性改革对临时编制实行“退3收2进1”的政策，即退3人收回2名临时编制，招聘补充1人，今年公开招聘工作难以进行。拟定于明年与编办、人社局对接，积极开展公开招聘和人才引进的工作。二是做好干部选拔任用工作。由于干部队伍梯次结构未形成问题是一项长期工作，鉴于我们已经制定并印发了《中共南阳市鸭河口水库工程运行保障中心委员会关于印发干部和人才队伍建设培养计划的通知》（宛鸭发〔2022〕44号），并将严格按照干部和人才队伍建设培养计划进行公开招聘和干部任用工作。下一步我们在干部选拔任用工作中，按照“市直单位科级干部中35岁以下的原则上不低于本单位科级干部总数的15%，其中要有一定数量的正科级领导职务干部”的配备目标，大力选拔优秀年轻干部。该问题在三月份完成了销号。
（十一）二级单位中层领导岗位长期缺配问题
整改情况。按照《中共南阳市委机构编制委员会关于印发<南阳市鸭河口水库运行保障中心职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（宛编〔2022〕125号）、《中共南阳市委机构编制委员会关于印发南阳市水利局所属科级事业单位“三定”规定的通知》（宛编〔2022〕230号）文件规定，中心党委不再承担管理市鸭灌局职能，市鸭河口灌区服务中心为市水利局所属科级事业单位。该问题在一月份完成了销号。
（十二）没有就如何培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才统筹谋划、建长立制、缺少能独当一面的专业技木人才问题
整改情况。中心不断加强专业技术人才队伍建设，完成了事业单位重塑性改革，理顺了中心队伍建设机制，完成了相关手续的办理。一是完成了中心原四个编制单位合并手续。通过编制单位合并，有效解决了不同编制单位岗位利用不均衡、部分编制单位专业技术人员多而岗位少的问题。二是完成了全体干部职工合同的签订。中心与全体干部职工签订了《河南省事业单位聘用合同》，为培养人才、留住人才、维护干部职工的合法权益提供保障。三是完成了35名专业技术人员岗位晋升程序报送工作。通过个人申请、组织竞聘、中心党委研究等程序，上报了35名同志晋升专业技术岗位和工勤技能岗位等级材料，指导15名同志完成高级技师网上报名，调动了专业技术人才工作积极性，不断加强水库专业技术人才队伍建设。四是组织专业人员外出学习考察。为提升专业技术人员工作能力水平，中心领导带队，组织10名业务骨干和相关人员，赴深圳、江都、芜湖等地考察学习，通过座谈、参观等形式，学习先进单位的工程管理、信息化建设、文旅发展等方面的先进经验和做法，增长了知识，扩大了视野，提升了专业人员工作水平。该问题在三月份完成了销号。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：66623620；邮政信箱：河南省南阳市南召县皇路店镇鸭河口水库工程运行保障中心，474671；电子邮箱：nyyhksk@163.com。
中共南阳市鸭河口水库运行保障中心委员会
2023年4月25日
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