在全省水利工作会议上的讲话
(2017年1月10日)
李 柳 身

同志们：
    这次会议的主要任务是，贯彻落实全国水利厅局长会议、省十次党代会，以及省委、省政府一系列重要会议精神，总结回顾2016年水利工作，分析研究水利形势，安排部署2017年任务，动员全省水利系统广大干部职工以更加良好的精神状态、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风，齐心协力、攻坚克难，努力开创水利改革发展新局面。
    下面，我讲三点意见。
    一、凝神聚力，务实重干，“十三五”水利工作实现良好开局
    2016年，全省水利系统深入贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省，主动适应经济发展新常态，在抢抓机遇中乘势而上，在改革创新中砥砺前行，在苦干实干中锤炼作风，攻克了一个个难题，打赢了一场场硬仗，实现了一系列具有标志性意义的突破，较好地完成了全年主要目标任务。我们成功应对了2007年以来最严重的洪涝灾害，最大程度保障了人民群众生命财产安全；全年完成水利投资102亿元，投资完成率达96.2%，创历年来最高水平，水利工程建设、工程建设质量、安全生产等考核成绩在全国的位次普遍前移；南水北调中线工程供水实现规划范围全覆盖；水利投融资、水权交易、农田水利设施商业保险等改革实现突破；水利扶贫和水利施工场地扬尘防治两大攻坚战扎实推进，阶段性成果已经显现；水利发展“十三五”规划等一批关系长远的重大规划编制完成，为今后一个时期我省水利发展提供了基本遵循。水利工作在全省经济社会发展中的基础支撑能力显著增强，服务保障水平显著提高，地位更加凸显，发展前景更加广阔。
    第一，防汛抗洪减灾取得胜利。2016年汛期，我省遭遇了2007年以来最严重的洪涝灾害，出现9次较大强降雨，安阳、新乡、南阳等地暴雨区域集中、破坏力强。全省受灾群众220万人、农作物219万亩。省委、省政府对汛情高度重视，谢伏瞻书记、陈润儿省长、王铁副省长等领导分别作出重要批示，并亲临一线指导抗洪抢险，给我们以极大的鼓舞和鞭策。各级防汛部门全力以赴、尽职尽责，有关部门密切配合、通力合作，确保了大中小型水库和主要河道堤防安全，最大程度地减轻了洪涝灾害损失，各类水利工程防洪减灾效益达95亿元。特别是安阳市 “7·19”水灾期间，省市两级防汛部门科学研判、精准调度，充分利用水库工程进行拦洪、削峰、错峰，有效减轻了安阳市区的洪涝灾情，保障了京广铁路、高速铁路、京港澳高速公路的安全；及时启动崔家桥滞洪区蓄滞洪水，安全转移4万余人，保障了群众生命安全。我省的防汛抗洪减灾工作，受到国家防总的充分肯定。
    第二，重点水利工程建设加快推进。认真落实稳增长、保态势的决策部署，加快推进事关全局的重大水利工程建设。一是壮筋骨，大力推进枢纽工程建设。出山店水库工程完成投资34.72亿元，前坪水库工程完成投资11亿元,均超额完成年度目标任务；河口村水库全面启动竣工验收准备工作；淮干一般堤防加固和宿鸭湖水库扩容改造工程开工建设。二是补短板，加快防洪抗旱薄弱环节建设。建成77处抗旱应急水源引调提水工程和9处引黄调蓄工程；完成3座大中型、122座一般小（2）型、16座新出险小型水库的除险加固验收任务；中小河流治理、抗旱小水库工程、南水北调中线防洪影响处理工程等项目，按照时序节点稳步推进。三是强弱项，加快推进农田水利建设。实施了3处大型灌区、9处中型灌区配套改造，超额完成了3个批次85个小农水重点县、农田水利项目县年度建设任务。全年新增改善恢复有效灌溉面积260万亩，新增高效节水灌溉面积122万亩，超额完成省政府下达的目标任务。
    第三，水资源管理保护和水土保持工作取得新成绩。以实施碧水工程为契机，加大水资源管理和保护力度。一是抓考核。完成了对18个省辖市、10个省直管县市2015年度实行最严格水资源管理制度考核，有效地推动了水资源消耗总量和强度双控制。二是抓试点。5个国家级、10个省级水生态文明城市试点建设取得阶段性成效，组织了第二批“水美乡村”创建工作。三是抓活动。开展以“互评互学”为主要形式的计划用水管理规范年活动，命名了一批节水型企业、公共机构和小区。四是抓工程。实施2个批次河湖水系连通工程，首次在贾鲁河、共产主义渠等8个重要支流，开展生态流量调度工作。同时，围绕生态省建设，进一步加强水土保持治理和农村水电建设，圆满完成国家水保重点工程，治理水土流失面积704平方公里，改造坡耕地5万亩，新增小水电装机6000千瓦。
    第四，移民迁安工作和谐高效。积极推进出山店水库、前坪水库等重点水利工程移民征迁，确保项目顺利实施。稳步推进移民避险解困试点，以及南水北调丹江口库区移民、黄河下游防洪工程征地移民等安置验收工作。完善移民村社会治理，在全省移民村建立“两委（支委、村委）主导、三会（民主议事会、民主监事会、民事调解委员会）协调、群众参与、法治保障”的村级新型社会治理体系。大力实施 “强村富民”战略，积极推动移民企业上市、金融扶贫“移民贷”、乡村旅游等事项，助力移民群众致富奔小康。我省移民工作多次受到国家移民局、国调办的通报表扬。
    第五，水利扶贫成效明显。我们认真落实打好脱贫攻坚战的总体部署，坚持把水利扶贫作为一项政治任务，不断加大工作力度。加强顶层设计，出台了“一个规划、一个专案、两个意见、两个方案、一个要点”，形成“11221”的水利扶贫工作格局。重点抓好贫困地区水利基础设施建设，全年安排53个贫困县水利资金50余亿元，农村安全饮水巩固提升工程省级预算7.6亿元，全部用于贫困县建设。积极抓好对口帮扶，加大对汝南县以及上蔡县程老村、范县东张村的水利扶持力度。通过项目带动、定点帮扶、精准扶持，一些困扰贫困地区发展的水问题得到有效解决，为贫困地区经济社会发展提供了有力支撑。同时，加强对哈密地区、新疆生产建设兵团的水利援助，圆满完成了第二批对口援疆任务。
    第六，水利改革取得重大进展。一是1项改革成效显著。联合省发改委制定了《关于利用价格杠杆鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营的指导意见》，水利投融资体制改革在政策层面上有了重大突破。建立并推进PSL、PPP项目库落地实施，落实金融支持水利贷款136.8亿元。省水投公司完成融资65.5亿元、投资48亿元。二是3项改革取得零的突破。实现新密市与平顶山市、南阳市与新郑市、南阳市与登封市等3宗水权交易，启动了郏县、鄢陵县两个县级水权试点。农田水利设施产权制度改革探索出5种管护模式，签订了全省首笔农田水利设施商业保险单。出台了全国首个小型水库管理地方性法规《河南省小型水库管理办法》。三是6项改革取得积极进展。农业水价综合改革试点圆满完成，《河南省推进农业水价综合改革实施方案》经省政府批准，在全省井灌区和渠灌区推行实施。抓好河湖管护体制机制创新试点，以商水县为试点，在7条河道建立了河长制。深入推进水行政审批制度改革，对行政许可审批和非行政许可审批事项进行清理和规范，除7项行政审批事项外，其他全部取消或下放。水文体制改革、厅属院校整合和水利一、二局改革稳步推进。这些都为水利后续发展注入了强大动力。
    第七，依法治水管水能力不断提升。一是水法治建设打开新局面。推动出台《河南省南水北调配套工程供用水和设施保护管理办法》。建立厅法律顾问工作制度。健全水利行政执法责任制，公布行政执法权责清单和行政执法流程图。加强水利综合执法工作，推动水利与公安联动执法，全年查处水事违法案件1630起，维护了良好的水事秩序。二是水利规划成果丰硕。各类重大规划工作有力有序推进，《河南省水利发展“十三五”规划》《水资源综合利用规划》《引黄工程水系规划》等获得省政府批准，《河南省水利综合规划》《水中长期供求规划》等编制完成，《南水北调中线干线及配套工程调蓄工程规划》《河南省抗旱规划》等启动编制。三是水利工程建设管理得到加强。在水利部代表国务院组织的建设质量考核中，获得第2名的好成绩，前坪水库工程入围中国水利记忆有想象力工程评选名单。认真落实安全生产责任制，全年没有发生重特大安全事故。四是水利工程运行管理水平进一步提高。工程管护经费落实情况趋好，水利工程综合效益得到发挥。鸭河口水库通过水利部工程管理考核验收，获得国家级水利工程管理单位。五是财务监管能力明显增强。着力强化预算执行、加强财务监管、盘活存量资金，开展涉水资金专项整治，加大审计监督力度，确保水利资金使用效益。
    第八，水利行业能力进一步提高。防洪非工程措施显著加强，山洪灾害防治、大型排涝应急设备配置、洪水风险图编制、水文水资源监测系统建设加快推进。水利信息化建设初见成效，省防汛抗旱指挥系统实现省、市、县和重点乡镇四级网络会商互联互通。电子政务建设取得积极进展，实现公文网上传输处理，显著提高了工作效率。水利职业教育健康发展，水利与环境职业学院新校区规划基本完成。水利科技创新取得较好成效，获得3项省科技进步奖、1项水利部“大禹奖”，引进推广了一批先进适用的新技术、新材料、新工艺。
    第九，党的建设和精神文明建设坚强有力。强化思想教育，以 “两学一做”学习教育为载体，组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，举办多场专题报告会，广大党员干部“四个自信”更加坚定，“四种意识”不断增强。强化制度建设，厅党组制定《全面从严治党主体责任清单》《全面从严治党监督责任清单》，以及《中共河南省水利厅党组工作规则（试行）》《党组议事决策规则（试行）》等制度文件，落实主体责任的基础更加坚实、工作更加规范。强化组织建设，召开厅直属机关第七次党代会，完成厅直属机关党委和22个厅属单位基层党组织换届，配备了专职党务干部和纪检监察干部。强化机关自身建设，新修订一批机关工作制度，机关工作更加规范。组织多个批次共400余名党员干部集中轮训，实现处级以上干部全覆盖，进一步提升了干部能力素质。前坪水库管理局、水资源监测管理中心经省编办批准成立。强化水文化建设，《河南水利志》编纂进入终审阶段，防洪抗洪宣教中心建成，厅机关及共创单位省级文明创建复查高分通过。同时，水利宣传以及离退休干部工作，工青妇、学会、协会等团体工作，后勤保障工作等都有了新的进步。
    一年来，我们经受了严峻考验，得到了艰苦磨炼，积累了宝贵经验，获得了深刻启示。一是坚持把中央和省委、省政府的决策部署作为水利工作的指针。只有这样才能确保水利改革发展保持正确方向，不走错路、不走弯路，干得出彩。二是坚持把全面从严治党作为水利工作的保证。一年来，我们认真履行管党治党主体责任，全面加强思想、组织、制度和反腐倡廉建设，严格执行廉洁从政各项规定，各级党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，为水利改革发展提供了坚强保证。三是坚持把改进作风作为促进工作的有效方法。我们在扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育基础上，以省委巡视组反馈问题整改为契机，狠抓作风改进，组织懒政怠政专项治理，力戒“四风”，加强协会社团管理，开展水利项目招投标廉洁从政承诺等活动，干部思想认识、精神面貌、工作作风都有了新的改观，水利行业形象、社会美誉度有了新提升。四是坚持把干部队伍建设作为干好水利工作的关键因素。我们注重树立正确用人导向，严格落实干部选拔任用条例，畅通干部流转通道，盘活了干部使用这盘棋。一大批能干事、会干事、成绩突出、群众公认的优秀干部得到重用，干部队伍活力得到释放，为加快水利改革发展提供了人才支撑。五是坚持把强化督导作为加快水利建设的重要推手。我们组织9个厅级干部带队的督导组，分片包干开展面上督导和关键节点督导，督进度、查质量、解难题，有力地促进了水利重点任务落实。
    这些成绩和经验的取得，是贯彻落实省委、省政府决策部署的结果，是全省水利系统各级各部门团结奋斗的结果，是广大干部职工真抓实做的结果。在此，我代表省水利厅党组，向常年奋战在水利战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！
    二、认清形势，突出重点，扎实做好今年水利改革发展各项工作
    展望今年和今后一个时期，我们要看到，经济社会形势有利于水利改革发展的基本面没有变，而且还提出了新要求。其一，水是经济社会发展的中心环节，也是实现可持续发展的前提条件。党的十八大以来，中央对水安全保障、防灾减灾救灾、水生态文明、节水供水重大水利工程建设、水利改革创新等，进行了顶层设计和安排部署，形成了治水兴水管水的重大战略思想和政策方针，为我们做好水利工作提供了有力思想武器、行动指南和具体抓手。其二，水利是确保我省实现持续健康发展的重要基础支撑。省十次党代会提出了未来五年我省发展的总体要求，明确提出了建设现代水网的战略任务，并围绕落实习近平总书记打好“四张牌”的要求，作出了包括建设现代农业强省在内的一系列重大部署，明确了提升水资源支撑保障能力的具体任务，水利改革发展面临的要求更高、任务更重、责任更大。其三，供给侧结构性改革以提高质量和效益为主攻方向，并将水利作为补短板的主要内容。供给侧结构性改革是一个提质增效的改革，不仅要做加法，甚至还要做乘法，这将助推水利发展调结构不减势、增总量质更优。其四，我省人多水少，降雨时空不均，水资源环境承载能力与经济社会发展不匹配，城镇化水平不断提高与水安全建设不协调，保护自然资源、恢复生态环境与保障经济平稳快速增长不尽协同。适应稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，加快水利发展、推进水利现代化已刻不容缓。其五，经过多年的艰苦奋斗，河南水利已经站在了新的历史起点上，工程体系逐步完善，体制机制逐步理顺，支撑水利持续发展的能力显著增强。特别是经过近年来的具体实践，全省水利系统广大干部职工驾驭水利建设的能力得到进一步锻炼，积累了丰富经验，干事创业的氛围更加浓厚，全省水利大干快上的有利环境已经形成。
    但是，我们也要清醒地认识到，在实际工作中，还面临一些困难和问题，主要是实行最严格水资源管理制度的基础还比较薄弱，部分市县和乡镇对水资源管理和节约保护重视不够；部分领域改革进度较慢、成效不大；水利投资渠道不多、来源不广，多渠道、多元化投资模式尚未形成；水利工程重建轻管问题还没有得到根本解决；全面从严治党“两个责任”向基层传导压力还有层层递减现象。
总之，我们既要看到机遇和优势，坚定信心，更要正视困难和挑战，始终保持清醒头脑，切实采取措施，尽快加以解决。
    今年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，又是落实省十次党代会精神的第一年，做好水利工作意义重大。今年工作总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委、省政府重要决策部署，以新理念为根本遵循，坚持新时期中央水利工作方针，紧紧围绕建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以改革创新为主线，加快完善水利基础设施网络，加快推进水生态文明建设，加快健全水利科学发展体制机制，着力提高民生水利发展水平，着力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在决胜全面小康、让中原更加出彩的新征程中作出新的贡献。
    要突出抓好以下八项重点工作：
    第一，深入贯彻“两个坚持、三个转变”要求，着力抓好防汛抗旱工作。中央明确了“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的工作思路。我们要按照 “两个坚持、三个转变”的总体要求，加快转变防汛抗旱减灾工作思路，全面提升水旱灾害综合防御能力。强化以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实河道、水库、蓄滞洪区和防洪城市等方面的防汛责任人，强化责任监督。完善防汛抗旱预案体系、预报体系和预警体系，着力提高指挥调度能力和水平。切实抓好主要防洪河道、大型水库防大汛准备，加强汛前检查、监测预警、指挥调度和抢险救灾等各个环节的工作。高度重视并切实抓好中小河流、中小水库和城市工矿企业安全度汛，加强山洪、泥石流、滑坡等灾害防御工作。同时，要认真完善抗旱应急供水方案，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡生产生活用水安全。
    第二，紧紧围绕供给侧结构性改革，着力补齐水利基础设施短板。深化供给侧结构性改革是中央和省委、省政府明确的工作主线，我们要按照中央和省委、省政府的部署要求，下大气力加快水利基础设施建设，不断完善水利基础设施网络，补好水利短板。一要加快推进在建骨干项目建设。加快出山店水库主体建设，力争完成投资27亿元。前坪水库完成泄洪洞建设、开始坝体填筑，力争完成投资14亿元。做好河口村水库工程竣工验收准备，力争年底前正式投入使用。积极推进宿鸭湖水库清淤扩容改造、淮干一般堤防加固、新出险大中型病险水库以及规划内大中型病险水闸除险加固。二要开工一批大型水利工程。启动淮河流域重点平原洼地治理、小浪底北岸灌区建设，以及10个大型灌区续建配套与节水改造。三要抓好农业节水项目建设。围绕深化农业供给侧结构性改革，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，积极推进130万亩农业高效节水灌溉项目。四要加强重点水利项目前期。加快小浪底南岸、赵口二期、西霞院等三大灌区以及大别山革命老区引淮供水灌溉等工程前期工作，启动出山店水库灌区、前坪水库灌区以及张湾水库等项目前期工作。
    第三，针对防汛抗旱暴露的突出问题，着力加强水利薄弱环节建设。近年来，从各地防汛抗旱的实践看，我省小型水利设施数量少、标准低、不配套、损毁严重等问题比较突出，我们要抓住国家开展灾后水利薄弱环节建设有利时机，集中力量加快小型水利设施建设，着力加强水利服务民生的能力。“十三五”末要完成中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、农村基层防汛预警预报体系建设。一要以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，大力开展冬春农田水利建设，抓好小型农田水利项目县和山丘区“五小水利”工程建设，解决好“最后一公里”问题。二要继续抓好抗旱小水库、抗旱引调提水工程、山洪灾害防治等项目建设，抓紧修复水毁灾损工程。三要完成规划内中小河流治理任务，抓紧开展小（2）型病险水库竣工验收，力争完成南水北调防洪影响处理工程项目建设。四要继续抓好革命老区、坡耕地综合治理、丹江口库区三期等重点水保工程建设，积极抓好农村水电增效扩容、水电新农村电气化县项目建设。
    第四，结合打好水污染防治攻坚战，着力改善水生态环境。水污染防治是推进生态文明建设的重要内容，也是改善水生态环境的迫切需要。2017年，将打响水污染防治攻坚战，我们要认真落实省政府《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》，扎实抓好水污染防治工作。一是发挥好水利行业职能。按照省委、省政府统一部署，以水功能区考核评价为抓手，抓好水质监测、饮用水源地保护、地下水压采管理、入河排污口管理等工作，积极探索水量调度在水质改善中的作用。持续推进国家级和省级水生态文明试点建设，组织开展第三批“水美乡村”创建。二是落实好最严格水资源管理制度。强化“三条红线”管控，组织做好2016年度考核工作。健全水资源消耗总量和强度双控指标体系，将指标分解落实到全省县以上行政区。实施全省公共供水管网覆盖范围内，地下水井封填和地下水综合治理，组织开展河流生态水量调度和闸坝联合调度试点。抓好节水型社会建设，开展水效能领跑活动和合同节水试点。三是服务好百城建设提质工程。抓紧研究制定水利支持百城建设提质工程方案，统筹推进供水安全、城区河道治理、节水型城市建设、饮用水水源地保护、城市生态水系建设、防汛排涝、中水利用等各项涉水工作，着力提升城市承载能力。四是开展好水保监管工作。继续加强生产建设项目监督管理，开展水土保持天地一体化综合监管试点。推进水土保持动态监测和水土保持监测站点标准化建设，提升水土流失监测能力。
    第五，认真落实全面推行河长制部署，持续深化水利改革。2016年，中央决定在全国全面推行河长制，充分彰显了中央加强河湖管理保护的鲜明态度。省委、省政府对落实河长制作出重要部署。我们要按照中央和省里的部署要求，推动相关工作方案出台、主要河湖名录确定、河长制办公室组建、主要任务分解落实等工作，建立健全工作制度和运行机制，确保2017年全面实施河长制。同时，要持续深化各项水利改革，大力创新水利投融资体制，用好土地出让收益计提、过桥贷款、开发性金融等扶持政策，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引社会资金投入。加快推进农业水价综合改革，建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制，结合灌溉工程项目建设，加快配套供水计量设施。深化农田水利设施产权制度改革及创新运行维护试点，推广比较成熟的5种管护模式。继续创新适合小型农田水利工程特点的建设模式，积极推广以奖代补、先建后补、民办公助等行之有效的办法，调动农民、新型农业经营主体等建设农田水利的积极性。继续推进小型水利工程管理体制改革，贯彻落实《小型水库管理办法》，规范小型水库管理。抓好水权试点，出台南水北调结余指标处置管理办法，加快成立省水权收储转让中心，进一步扩大水权交易范围。
    第六，坚决打好水利脱贫攻坚战，着力夯实全面小康水利基础。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是水利行业义不容辞的重大责任。当前，我省贫困地区水利基础设施薄弱的状况尚未根本扭转，因水致贫现象仍较突出。我们要认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续加强行业扶贫，紧紧围绕解决贫困地区和贫困人口安全饮水、防洪、抗旱、农业生产、水土保持等重点问题，集中力量开展行业帮扶，既要抓好重大项目建设，发挥工程辐射带动作用，又要建设一批中小水利工程，配套完善水利基础设施。突出抓好53个贫困县的水利扶贫工作，重点支持今年实现脱贫目标的10个贫困县。着力抓好定点扶贫，不断加大对汝南县以及上蔡县程老村、范县东张村水利投入力度，尽快改变当地水利基础设施落后的局面。深入开展移民帮扶，在继续做好出山店水库、前坪水库征地移民等基础上，深入推进移民精准扶持，抓好移民避险解困试点，基本完成第一批试点1.9万人搬迁任务，抓好第二、第三批试点，启动第四批试点。持续推进“强村富民”战略，深化移民村社会治理创新，妥善处理好移民遗留问题。
    第七，毫不放松水利建设管理和运行管理，切实提高建设质量和运行效益。要进一步加强水利建设市场监管，严格市场主体信用评价，健全守信激励和失信惩戒机制。完善水利建设质量管理规章制度，严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、质量检测、工程管理等单位责任，加大水利工程实体质量检查力度，确保水利工程建设质量。加强质量监督能力建设，有建设任务但没有成立质量监督机构的市县，要尽快完善机构。坚守安全生产红线，健全水利安全生产责任体系和监督执法体系，建立事故风险和隐患双重预防机制，坚决杜绝重特大生产安全事故。切实加强水利工程运行管理，认真落实水利部《水利工程管理考核办法》，进一步完善管理体制，创新管养分离等运营管护方式，确保工程长期良性运行。健全基层水利机构，抓好农民用水合作组织创新发展和示范创建，积极培育防汛抗旱、灌排服务、灌溉试验等专业化服务队伍，着力提升基层水利队伍服务能力。
    第八，强化行业发展基础和水利科技创新，不断拓展水利发展新空间。要进一步把握形势要求，多做打基础、增后劲、利长远的工作，不断厚植水利发展优势。科学编制水利规划，加快引黄设施改造、高效节水灌溉规划、南水北调干线及配套工程调蓄等重点规划编制。加快水资源监控能力、水文基础监测系统、山洪灾害防治等水利信息化项目建设。深入开展重大水利科技攻关，鼓励科技创新，加快水利科技成果转化和推广应用。持续推进厅属水利院校资源整合，力争建设水利与环境职业学院新校区，促进水利职业教育健康发展。广泛开展水文化建设和行业精神文明创建，大力培养树立水利行业先进典型，用典型求真务实、埋头苦干、勇于奉献的先进事迹，带动党员干部积极投身水利建设。进一步加强水利新闻宣传，大力普及水情教育，做好离退休干部、水利社团管理、后勤保障等工作。
    三、从严治党，忠诚履职，切实担负起推动河南水利改革发展的历史使命
    十八大以来，党中央和省委把全面从严治党、全面依法治国、加强作风建设摆在重要位置，我们必须认真落实党中央和省委的决策部署，使全省水利系统全面从严治党的主体责任进一步落实，依法治水管水能力进一步提升，工作作风进一步好转，为全省水利事业持续健康发展提供坚强保障。
    第一，推进全面从严治党向纵深发展，切实提供坚强政治保证。加强和改善党对水利工作的领导、坚定落实中央和省委水利决策部署，是新形势下对全省水利系统各级党组织的重大考验，也是各级领导干部的共同政治责任。要把从严治党要求体现在水利改革发展的各领域和全过程，进一步增强“四个意识”，齐心协力、真抓实干，把党对水利工作的领导落到实处。一要抓好思想政治建设这个根本。加强思想政治建设，是从严管党治党的首要任务。全省水利系统各级党组织要狠抓理想信念这个基石，深化“两学一做”学习教育成果，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，教育引导广大党员干部厚植理想信念，坚定“四个自信”，筑牢精神支柱和政治灵魂。要深刻把握不忘初心、继续前进的根本方向和实践要求，全面贯彻执行党的基本路线，要坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的理念，全力抓好水利改革发展各项工作，确保兴水惠民决策部署落地生根。二要抓住主体责任落实这个关键。从严管党治党是各级党组织的职责所在、使命所系。要自觉担负起全面从严治党的政治责任，坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责。领导干部特别是主要负责同志，要坚持以身作则、率先垂范、以上率下，带头履行“一岗双责”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要以贯彻落实问责条例为抓手，细化责任分工，明晰责任边界，强化压力传导，完善上下贯通、环环相扣的责任链条，形成齐抓共管、整体联动的工作格局，推动全面从严治党向基层延伸，确保从严管党治党责任全面落实。要建立健全党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制，加快推进党建述职评议考核全覆盖，强化基层党组织党建工作责任制落实，推动管党治党持续走向严实硬。三要抓实日常监督管理这道关口。要加强对党员干部的教育和管理监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，完善权力运行制约监督机制。要开展严肃认真的党内政治生活，用好批评和自我批评这个锐利武器，在咬耳扯袖、红脸出汗中纯洁党性。要加强自上而下组织监督、自下而上民主监督和同级相互监督，着力构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，形成党内监督的强大合力。要完善党务公开和政务公开制度，继续深化行政审批制度改革，加强对水利基层单位、社团组织的监督管理，切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节。四要抓牢纪律规矩约束这把戒尺。要坚持有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，把纪律规矩立起来、严起来、执行到位，为推进水利改革发展提供坚强纪律保证。要组织开展形式多样的党章党规党纪学习教育，进一步强化广大党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。要加大党内监督力度，健全经常性管理机制，发挥震慑遏制治本作用。要坚持挺纪在前，注重抓早抓小，运用“四种形态”，对苗头性倾向性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话，对顶风违纪问题严肃查处，以零容忍态度惩治腐败行为，使钢规铁纪真正成为带电的高压线。
    第二，推进全面依法治国在水利行业落实，不断提高水行政管理服务水平。推动河南水利改革发展、保障水安全，必须靠法治来加以引导、调节和保障。各级各部门要认真贯彻落实中央和省委、省政府依法治水管水决策部署，推动水行政管理服务水平不断提升。一要牢固树立依法治水理念。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要一环、是基本保障，也是一种必须适应和遵循的工作方法和工作规律。党的十八届四中全会，聚焦全面依法治国作出重大部署，开启了我国法治建设新时代，省委九届九次全会出台的依法治省实施意见，对河南推进依法治省进行了具体安排。依法规范涉水行为、调节涉水关系是全面推进依法治国的重要内容，全省各级水行政主管部门和流域管理机构，要强化依法行政理念，大力推进水法治建设，切实把全面推进依法治国总目标贯彻落实到治水管水全过程和各方面。二要着力夯实依法治水基础。近年来，全省水利系统按照依法治水要求，加强水利法治建设，深化行政审批制度改革，推进各项工作制度化、规范化、程序化，不断提高水利依法行政水平，维护良好水事秩序，为推进水利改革发展提供了有力法治保障。但我省依法治水的基础依然薄弱，各省辖市水利部门要抓住地方立法权下放的契机，认真落实水利厅《关于全面推进依法治水的实施意见》，加强重点领域水利立法及规范性文件管理，积极争取节约用水、地下水管理等方面的地方立法。要继续深化行政审批改革，按照“行政权力进清单、法无授权不可为”的原则，进一步清理涉水行政权力清单和责任清单，明确依法管水治水职责。三要不断提升依法治水效能。要严格落实重大水利行政决策程序，确保行政决策的科学化民主化。高度重视水政执法工作，全面落实行政执法责任制，健全联动执法的机制，形成综合执法的合力，加大对取水许可、排污口设置等涉水违法违规行为的查处力度。加强依法治水管水相关培训，增强水利干部依法办事能力。依法做好涉水行政服务，落实政务信息公开有关规定，推进服务型执法，增强行政执法和执法监督效能。
    第三，推进作风建设持续深化，大力弘扬行业新风。作风建设永远在路上。全省水利系统要按照抓常抓细抓长的要求，锲而不舍抓好作风建设，使担当、奉献、务实、廉洁的好作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。一要强化担当。当前和今后一个时期，我省水利工程建设任务非常艰巨，水利改革进入啃硬骨头、攻坚拔寨阶段，防汛抗旱和水生态文明建设等任务更加繁重，经济新常态要求水利发挥更大作用，经济增长速度趋缓对地方加大水利投入、及时落实配套资金形成制约，作为水利工作者必须要有很强的责任意识和担当精神，不畏艰辛，迎难而上，要勇于触及矛盾问题，敢于承担重任大责。要提高效率意识，坚持马上就办，立接立办，急事急办，要事快办，雷厉风行，切实提高执行力，坚决杜绝庸懒散和不作为、慢作为等现象。二要自觉奉献。水利是基础性服务行业，作为水利人必须发扬奉献精神，在平时静得下来，做艰苦细致的工作；在关键时刻冲得上去，与水旱灾害作斗争。要坚持个人奉献于水利事业，教育广大水利干部职工认识到水利是经济社会发展的重要领域和基础支撑，全身心地投入到水利工作中。要坚持水利奉献于全省经济社会发展大局，自觉把水利放在全省大局中来考虑和谋划，始终坚持以人民为中心的思想，优先解决事关群众切身利益的水利问题，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。三要务实重干。水利建设专业性强、工作条件艰苦、服务民生直接，作为水利人必须深入基层，深入实际，了解实情，体察民情，熟悉水情，必须发扬求实精神，保持务实作风。要突出抓落实，各级领导干部要带头深入一线，扑下身子，脚踏实地，真抓实干，特别是要高度重视项目建设，对于已经纳入国家规划的项目，争取早立项、早开工、早见效；对于在建项目，切实加快施工进度，确保按时或提前完成建设任务。四要坚守廉洁。各级党员领导干部要坚持理想信念高线、守住纪律底线，严格落实《廉洁自律准则》、中央八项规定精神以及省委、省政府20条意见，从各方面严格要求自己，为单位和部属作出表率。同时，要管好班子、带好队伍，约束好身边工作人员，要注重家庭、家教、家风，教育好配偶子女，始终做到干净干事、清白为官，树牢清正廉洁的行业形象。
    同志们，新的一年，水利改革发展的任务依然繁重。让我们认真落实省委、省政府的决策部署，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以昂扬向上的锐气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，推动河南水利事业快速发展，在决胜全面小康、让中原更加出彩的新征程中做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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信息来源：水利厅网站